米国の対中強硬路線の背景には、中国が外交 のベテラン秦剛を新大使に選んだことがある：専門家 米国は大使ポストを9ヶ月間空けたままにしており、 関係を管理する能力が弱いことを示している 環球時報 2021年7月29日 US' tough line on China behind China's choice of diplomatic veteran Qin Gang as new ambassador: expert By GT Juｙ 29 2021 翻訳：青山貞一 （東京都市大学名誉教授） 独立系メディア E-wave Tokyo 2021年7月30日 |
 中央が中国の秦剛新駐米大使 写真：china-embassy.org 本文 中国の秦剛新駐米大使は、二国間関係を正しい軌道に戻し、相互尊重、平等な扱い、ウィン・ウィン協力、平和的共存の中米関係を実現することを誓った。 秦氏が米国に到着したのは、2021年6月に中国の崔天凱前大使がワシントンを去ってから1ヶ月余り後のことである。 この間、中国と米国の大使は互いの首都を不在にし、米国の駐中国大使の職は9ヶ月以上も空席のままであったが、これは中米両国が外交関係を樹立して以来、まれなことであったという。 前任の崔天凱（Cui Tiankai）氏が退任してから約1カ月後に新大使が着任したことについて、アナリストは、世界最大の経済大国である中国が貿易摩擦、人権、コロナウイルスの発生、南シナ海などの様々な問題で対立している中、関係を安定的かつ健全な方向に進めたいという中国の希望を示していると述べている。 一方、米国は9ヶ月前に前任の大使が去った後、いまだに新しい大使を指名することすらできず、ワシントンの二国間関係への対応が北京に比べて遅れていることを示している、との見解を示した。 秦氏は着任早々、中国と米国のメディアを前にスピーチを行い、50年前にヘンリー・キッシンジャー氏が極秘裏に中国を訪問し、中米関係正常化の扉を開いたことを例に挙げた。 「それは冷戦時代のことでした。当時、中米間の接触はほとんどありませんでした。キッシンジャー博士は、第三国を経由して極秘裏に中国に渡航しなければならなかった。50年後、第11代駐米中国大使として、私は公然と旅行することができ、この国に直接飛ぶことができます」と秦氏は語った。 秦氏は、「時の流れとともに、世界はいかに変化してきたか。私は、すでに開かれている中米関係の扉は閉じることができないと信じています。これは世界の趨勢であり、時代の要請であり、民意である」。 「中米関係の基盤を守り、両国民が共有する利益を堅持し、中米関係を軌道に乗せ、相互尊重、平等、Win-Winの協力、平和的共存という両国の仲良くする道を可能性から現実に変えるために、彼らと緊密に協力することを楽しみにしています」 と秦氏は述べている。 同大使は、新たに開設したツイッターアカウントで、「14日間の滞在自粛を開始し、すぐに仕事に取り掛かる」と述べた。 最も適した人物 秦氏は、8年間にわたり印象的で優れた業績を残して職務を遂行した崔天凱氏の後任となる。中国の専門家は、経験豊富だが若い外交官がこの厳しい職務に任命されたことは、米国との関係が複雑であるため、中国がこの職務を非常に重視していることを示していると述べた。 55歳の秦氏は、指名される前の2018年から中国の副外相を務めており、1988年に外務省に入省して以来、数々の重要な役割を担ってきた。これまで、在英中国大使館の公使や、外務省の情報部と儀典部の局長を務めてきた。ここ数年は、習近平国家主席の多くの海外出張に同行している。 中国社会科学院（北京）の米国研究員であるLü Xiang氏は、『Global Times』紙の取材に対し、世界で最も重要な関係を守る最前線にいる中国の駐米大使は、決して容易な仕事ではなく、近年ではより困難で切迫したものになっていると述べている。任務を見事に遂行した崔氏は、非常に長い間その地位に就いていたが、今は新たな人物を送り出す時だという。 69歳の崔氏は、中国国民と米国側の双方に、愛国心があり、プロ意識が高く、勤勉で賢明な人物という印象を与えてその地位を去った。中国に友好的で客観的な米国の人々と接するときには友好的で魅力的であるが、米国内の敵対的で偏った人々や勢力と接するときには、中国の利益、底辺、尊厳を守るためにタフで妥協しない人物であるからだ。 上海の復旦大学米国研究センター所長の呉新波氏は、「国益を守るという秦氏と崔氏の姿勢は一貫していると思う」と環球時報に語っている。バイデン政権は、中国を主要な戦略的競争相手と見なし、前任者の中国に対する厳しい姿勢を継続していることが、秦氏の起用の背景にある。 秦氏は崔氏の後任として最もふさわしい人物である。新大使には、経験豊富な上級者であることに加え、強いプレッシャーの中で仕事をする能力が求められる。秦氏は、世界で最も複雑で最も重要な二国間関係を処理するための優れた表現力、魅力、そして大きな心を持っている」という。 「さらに重要なことに、秦氏は習主席の多くの外交行事や外国訪問に同行しているため、意思決定レベルに近く、中米関係や中国の外交問題をより高く、より広い視点から見ることができます」とLü氏はGlobal Timesに語っている。 秦氏は、2005年から2010年まで中国外交部の報道官を務めていた頃、そのタフな外交スタイルとウィットに富んだコメントで広く知られていた。 秦氏は2月、中国・欧州経済協力会議（CEC）首脳会議に関する記者会見で、中国が「オオカミ外交」を行っているとの非難に反論し、何の根拠もなく無闇に中国を中傷する特定の国や個人は「邪悪なオオカミ」に他ならないと述べた。 秦氏は、「中国への攻撃に直面したとき、中国の外交官は当然立ち上がって、ノーと言わなければならない」と述べた。 秦氏は就任前、中国の対欧州外交を統括する立場にあった。3月には、当時の外務副大臣が駐中国EU代表部の責任者を召喚し、新疆関連問題でEUが一方的に中国に制裁を加えていることについて厳粛な表明をし、中国の対抗措置を伝えた。 2020年8月、秦氏はチェコ共和国のウラジーミル・トムジック駐中国大使を召喚し、チェコ上院議長のミロシュ・ヴィストルチル氏の台湾島訪問に対して厳重な陳情と強い抗議を行った。 また、これまでに米国に関する外交問題に対処した経験もある。2019年12月には、米下院が新疆に関する法案を可決したことをめぐり、秦氏は在北京米大使館のウィリアム・クライン公使参事官（当時）を召喚している。 秦氏の新人事は、ウェンディ・シャーマン米国務副長官が中国を訪問し、王毅国務委員兼外相を含む中国の上級外交官と会談した2日後に発表された。 しかし、専門家は、中国はシャーマン氏の訪問前に、すでに秦氏の渡米時期を決めていたと指摘している。 今後の展開 ウォール・ストリート・ジャーナル紙は4月、米国が駐中国大使にベテラン外交官のニコラス・バーンズを指名する見込みであると報じた。このポストは、昨年9月にテリー・ブランスタッドが退任した後、9ヶ月以上も空席となっている。 呉氏はまた、中国の中米関係に対する姿勢は、前任者が退任した後に新しい大使を任命したことに反映されており、二国間関係が安定していることへの期待を表していると述べている。それに比べ、ブランスタッド氏は急遽退任し、米国は9ヶ月経っても新しい大使を任命できず、米国の二国間関係への対応能力が中国に比べて遅れていることを示している。 専門家は、関係が低迷する中、秦氏の就任は関係管理に安定性と予測可能性をもたらし、中国の一貫した対米政策を堅持しつつ、協力関係を推進し、二国間関係を安定させることを主な任務としていることを指摘している。アナリストたちは、これらの使命には、近い将来の日米間のハイレベル会合の準備も含まれるだろうと予測している。 呉氏は、「就任早々、秦氏はバイデン政権との効果的なコミュニケーション・チャンネルをいかに確立し、齟齬を解消して相互信頼を高めるかを考えなければならない」と述べ、両国関係が大きな不確実性に直面している中、新大使は危機管理により多くの責任を負うことになるだろうと予測した。 また、中国人民大学（北京）の廖大明准教授は、「秦氏は一方で、米国の各界の代表者との接触を拡大し、協力のための世論の基盤を固める必要がある」と指摘する。 |